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山西县域经济发展进入瓶颈期

作者: admin 来源: 未知 发布时间:2019-04-12
习近平总书记在党的十九大报告中强调,要实施区域协调发展战略,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。今年的政府工作报告也指出,要促进区域协调发展,提高新型城镇化质量。围绕解决发展不平衡不充分问题,改革完善相关机制和政策,促进基本公共服务均等化,推动区域优势互补、城乡融合发展。
县域经济是区域发展的重要组成部分和主要支撑,是统筹城乡经济社会发展的重要环节。我们应打破县域经济发展的固有思维模式,以城市群建设为突破口,促进县域经济转型升级,推动区域经济社会步入可持续发展新轨道。
山西90%的国土面积、73%的人口都在县域,县域经济是全省经济发展的主要支柱之一。曾经,县域经济在推动全省农村工业化、农业现代化进程中发挥过巨大的作用。然而,任何一种发展模式都与特定的历史发展阶段相适应,随着改革的深化和新常态的到来,县域经济发展出现瓶颈,一些深层次问题逐渐显现,其在资源配置、功能整合方面的局限尤为突出。全省县域经济长期发展缓慢,表面看是因为传统产业占比过大、产品技术含量低等,实质却在于长期孕育、支撑这一产业体系的县域经济固有短腿,已无法适应新形势下的经济发展格局。
一是结构调整步履艰难。总体上看,全省县域经济结构仍处于初级化水平,结构单一,产业、产品雷同,自给自足的小农经济色彩浓厚。由于政策、机制、市场等因素制约,县域经济结构调整短期内难以有大的突破和质的飞跃。一些原来工业基础相对较好的县(市),由于产品结构不合理、科技含量低、附加值低,近几年形成了“高产不难高效难、增产不难增收难、生产不难销售难”的怪圈。
二是县域财政困难较大。就多数县(市)来讲,普遍财力弱、包袱重、压力大,突出反映在入不敷出,许多应当投入的项目无法投,许多该办的事没钱办。需要财政保障的支出不断增加,支出需求刚性不断增强,县一级财政压力很大,甚至有的连吃饭都难以保证。
三是城镇化进程缓慢。城镇普遍存在基础差、功能弱、发育不成熟、带动力不强的问题,特别是城市基础设施、城市环境建设的落后,对外缺乏吸引力,难以聚集资本和生产要素;对内缺乏带动力,难以成为拉动经济发展的“火车头”。自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用,难以使更多的农村剩余劳动力转移到城镇,延缓了农村城市化进程。

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